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本週立法院教育及文化委員會審查文化部預算及教育相關政策，國民黨立法委員羅智強，持續針對文化政策與教育制度改革提出質詢與監督。短短一週內，文化部與教育部分別就兩項受到關注的議題作出回應，也讓兩項改革開始朝前推進。
一項是文化部及文化內容策進院投資電影《功夫》的檢討；另一項則是教師教權保障及校事會議制度改革。兩項議題雖然分屬不同領域，但都歷經羅智強長時間追蹤、蒐集資料、提出質詢及政策建議，也都在近期獲得主管機關正式回應。
羅智強表示，立法院監督政府，並不是為了批評而批評，而是希望透過預算審查、政策質詢及修法討論，促使行政部門檢討制度、改善施政，讓公共資源真正發揮效益。
一、《功夫》投資案引發檢討 文化部公開道歉 承諾調整投資制度
立法院教文委員會審查文化部預算時，羅智強再次針對文化部與文策院投資影視作品的績效提出質詢，其中以電影《功夫》作為案例，引起委員會討論。
羅智強指出，《功夫》由文策院執行國家發展基金投資約一億七十萬元，文化部另外補助五千三百萬元，整部電影總製作成本約二點六五億元，其中政府投入資金超過一點五億元，占總成本約五十八％，政府已成為主要投資者之一。
然而，電影上映後，全台票房約四千六百九十三萬元，與政府投入的公共資源相比，成效明顯不如預期。
羅智強認為，在政府投入大量納稅人資源的情況下，不僅國發基金投資出現虧損，也代表有限的文化資源未能發揮最大的政策效果。同時，大量預算集中於單一作品，也可能排擠其他新銳導演、年輕創作者及中小型影視團隊獲得支持的機會。
因此，他在預算審查中提出刪減及凍結文策院部分預算，要求文化部全面檢討現行投資制度及審查機制，希望未來文化補助與投資能兼顧扶植產業及風險管理。
面對質詢，文化部長李遠回應表示，《功夫》當初之所以獲得投資，主要是基於導演九把刀過去作品曾創下不錯票房，因此文化部及文策院對該案抱持相當期待。
不過，李遠也坦言，最終結果「令人非常傻眼」。
他代表文策院公開表示，對於《功夫》投資案造成重大虧損，向關心台灣影視發展的民眾以及全體納稅人致歉，並承認投資結果未達原先期待。
李遠同時承諾，未來文化部將逐步降低直接投資單一作品的比例，改採投資基金、投資公司等方式分散投資風險，並強化前端審查、投資評估及後續管理制度，希望避免類似事件再次發生。
對此，羅智強表示，文化政策的目的，是扶植台灣影視產業與優秀創作者，但公共資源的運用仍必須兼顧透明、專業及財政責任。
他也肯定李遠部長願意代表文化部及文策院公開道歉，並承諾檢討投資制度。他認為，民主政治的重要精神，就是政府接受監督、行政機關勇於面對問題、檢討制度，而立法院透過預算審查與質詢，也正是為人民把關的重要職責。
二、推動教師教權改革 教育部允諾研議專法與專章
除了文化政策之外，教育議題也是羅智強本週持續推動改革的另一項重點。
雖然「校事會議」相關辦法本週一未能排入立法院教育及文化委員會審查，但羅智強表示，改革教權不彰的問題，不會因為程序受阻而停止。他強調，只要是對教育有幫助、對老師有保障的改革，自己都會持續推動，不會因政治因素而停下腳步。
羅智強指出，從上一會期開始，他便持續接獲許多教師陳情，也多次在立法院質詢教育部，反映第一線教師面臨濫訴、過度調查及行政負擔沉重等問題。
他表示，許多教師長期生活在被投訴、被調查的壓力之中，不僅造成身心俱疲，甚至有人因此離開教育現場，這不僅影響教師本身，也直接衝擊學生的受教品質。
因此，從蒐整教師陳情、與教育部多次協商、召開記者會，到立法院質詢教育部長，羅智強始終希望推動一項核心目標，就是終結教師恐懼，建立合理的教權保障制度。
經過持續追蹤後，羅智強表示，相關努力已有初步成果。
他指出，在上週立法院質詢時，教育部次長張廖萬堅已正式承諾，教育部將朝設立專章或制定專法的方向保障教師權益，並於一個月內完成研議及提出評估報告。
在質詢中，羅智強也引用日本及韓國近年改革經驗，作為台灣未來修法的重要參考。
他指出，日本自二○二○年開始推動「學校律師」制度，由各地教育委員會配置法律顧問，提供校園法律諮詢。根據日本政府統計，二○二二年度學校律師受理案件中，高達七十七％與家長過度抱怨及不合理要求有關，顯示建立專業法律支援機制的重要性。
另一方面，韓國則完成「教權四法」修法，其中《教師地位提升與教育活動保護特別法》明確定義何謂「侵害教育活動」，包括家長或監護人反覆提出不當投訴、過度干預教師教學、要求教師從事法定職責以外工作等，都納入法律規範，並要求教育主管機關建立教師保護制度及定期檢討執行情形。
羅智強認為，日本與韓國近年能逐步改善校園教權問題，關鍵就在於透過法律制度建立清楚的保障框架，而不是僅靠行政措施處理個案。
因此，他建議台灣未來除了從法律層級保障教師權益之外，也應建立學校法律顧問制度，協助教師面對法律爭議，降低第一線教育人員的壓力。
此外，對於現行校事會議制度，他也主張應同步檢討，包括改革「會前會」制度、改善投訴程序、減少行政超量負擔，讓法律修正與現場制度改革雙軌並進，才能真正改善教師長期面臨的困境。
教育部也在質詢中表示，除將研議專法或教師法專章之外，也會評估在教師諮商中心之外，提供教師更多法律協助資源，朝建立完整教權保障機制方向努力。
三、持續監督 讓改革一步一步落實
短短一週內，文化部與教育部分別針對羅智強長期關注的兩項議題作出回應。
文化部方面，對《功夫》投資案公開道歉，並承諾調整未來影視投資策略，檢討投資與審查制度；教育部方面，則首次正式承諾朝專章或專法方向保障教師權益，並研議建立更完整的法律支持機制。
羅智強表示，監督政府並不是為了製造衝突，而是希望透過立法院的預算審查、政策質詢及修法討論，讓制度持續改善，讓行政部門願意面對問題、提出改革方案。
他認為，不論是文化政策還是教育政策，都涉及公共利益與人民納稅資源，更需要建立透明、負責與可檢驗的制度。只有行政與立法持續互動、持續檢討，改革才能真正落實，而不是停留在口頭承諾。
羅智強表示，未來仍將持續追蹤文化部影視投資制度改革，以及教育部教權保障與校事會議制度修正進度，希望透過立法院持續監督，讓每一次質詢、每一次改革，都能逐步轉化為制度的進步，真正回應人民的期待。
