一張圖表/為何台灣死守ART、MOU? 經濟學家李鎮宇:敢違約「美國232、233會如雪片般飛來」

(記者孫福應/綜合報導)美國總統川普24日(美東時間23日)揚言,「任何想要利用那個荒謬的最高法院裁決來『耍花招』的國家,特別是那些多年來、甚至幾十年來都在『敲詐』美國的國家,將會面臨比近期協議更高、更嚴酷的關稅」。川普最後更用「後果自負」,加強警告。

府院與台美經貿談判相關人員,在20日美國最高法院裁定川普關稅違法前,就已經研究因應之道。赴美談判代表、行政院副院長鄭麗君24日定調,台灣會遵守承諾,依據今年2月13日簽定的「台美對等經貿協定」(ART)、及1月16日簽定的「台美投資備忘錄」(MOU)兩項協定。

中華經濟研究院長連賢明分析,「台美對等經貿協定」(ART),可視為和美國簽定準自由貿易協議,當中要求台灣開放市場 (農工產品),改善貿易條件(勞工環境,保護智財),四年內採購850億美元商品,換取美國對台對等關稅15%不疊加。

另一個「台美投資備忘錄」(MOU),當中協議民間投資美國2,500億美元,政府擔保2,500億美元,換取232條款最惠國待遇和雙邊投資合作。基本上就是台灣投資美國設備和原料可免稅,半導體和衍伸品輸美免稅,及美國投資五大信賴產業。

在野黨原先被壓抑住反對「ART」及「MOU」兩項台美協定的心,又被美國法院的裁定撩撥起來,立委賴士葆等人已揚言要退回重談。連賢明認為,川普還有301條款在等著台灣,到時候稅率要怎麼走,就看「川老大」一念之間,很多時候,過了這個橋,就沒有那個店。台新新光金控首席經濟學家李鎮宇更警告,一旦台灣毀棄「ART」、「MOU」,「233」及「301」將如雪片般飛來。

府院也整理出川普到底手裡還有多少法律工具,可以拿來對付不配合的國家,一共有5大項;現在川普拿出來的只是其中的1974年《貿易法》122條款,但這一項是川普手裡殺傷力最小的武器,最高稅率只有15%、時間僅有150天。

對台灣殺傷力最大的,府院評估非1962年《貿易擴張法》232條款莫屬,因為該條文主要是以涉及國家安全為訴求;台灣出口美國高科技產品全部都在可能名單上,而台灣去年12月輸美產品金額超過中國,是自1992年來首次,去年全年對美出超1470億美元,76%屬高科技產品。一旦台灣把「台美投資備忘錄」(MOU)撤回,將是高科技業者的噩夢。

至於傳統產業,府院評估就會回到「台美對等經貿協定」(ART)上,這部分包括261項農產品零關稅,品項則有包括蝴蝶蘭、茶葉、咖啡、熱帶水果等,工具機、機械、醫材、紡織等項目,關稅是由過去的20%疊加,變成上限15%。

何況川普手裡還有一項中華民國19年就成立的《關稅法》338條。這條文上次使用,就是美國大蕭條時期,本來是為了保護美國本土產業,結果讓大蕭條更嚴重,當時美國總統胡佛就是使用該條文,把英、法、加拿大等25國、2萬多件商品全都課以53%的關稅,結果全世界大反彈,同樣對美國築起貿易閉壘,堪稱是「兩敗俱傷」的懲罰性關稅。

因此府院評估後定調,台灣依舊會維持之前的談判成果,在美方提供更新法源後的文本後,一起將「ART」及「MOU」送到立院審議。

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