(記者王烱華/台北報導)國防部因應整合評估司(簡稱整評司)負責國內外 民間新興成熟科技導入軍事應用的評估建議、籌獲規劃及政策督導,日前修訂《處務規程》,將上述事項列為整評司掌理事項。但有將領憂心,目前包括中山科學研究院、軍備局均在推動上述事項,如今再增加一個「有權無責」的整評司,不僅是三頭馬車型式確立,甚至創造疊床架屋的怪獸。
根據國防部向立法院的報告中指出,近年發生的戰爭與軍事衝突,顯示戰爭型態正快速轉變,從傳統大兵力與主戰裝備的對決,轉向以大量、低成本、高效率新興科技為核心的不對稱作戰。無人系統及人工智慧應用已展現出高度作戰效益,許多軍民通用技術的快速迭代與發展,使資源有限的一方,也能以 較低成本取得顯著戰果,重新塑造戰場態勢。
國防部在報告中指出,對國軍而言,面對潛在威脅,理解並善用這些新興科技,將是提升防衛能力、建立嚇阻力量、延緩衝突發生的重要基礎。在此背景下,國防部2024年2月在整評司轄下成立國防創新小組(DIO),肩負導入民間成熟科技產品、推動智慧創新與加速國防應用的關鍵任務,以科技驅動國防力量持續提升。
但由於整評司並沒有「民間新興成熟科技導入軍事應用」的法源依據,因此國防部特別在日前修正國防部處務規程,並在說明中指出,「茲因應國防部整合評估司負責國內外民間新興成熟科技導入軍事應用之評估建議、籌獲規劃及政策督導,爰修正本規程第八條整合評估司掌理事項,以符實需。」
國防部強調,整評司轄下設有「創新作戰發展」、「產業調研評估」及「軍民科技應用」三組,能直接將新興科技與國軍不對稱作戰概念(如蜂群協同、多元情資融合)進行兵推與效能分析,並導入軍事應用。
對於這些民間新興科技導入軍事應用,國防部強調,整評司負責方案評估後,可協助規劃「公開徵求原型開發、少量採購效益評估、直接建案」等多元途徑,打破傳統建案程序漫長的弊病,加速民間「科技成熟度(TRL)」高者快速進入軍隊測試。
雖然國防部對外的說法,似乎讓國軍部隊能擁有更厲害的武器使用,但將領批評,一個只用嘴說、書面數據評估是無法支撐實戰環境的考驗。況且目前新興科技導入軍事用途的工作,包括國防部軍備局、中山科學研究院等單位都早有不錯的成績,為讓整個國防產業鏈形成,國防部也將國防科技釋出與民間共享,以促進整體國防科技提升。但如今多出一個DIO,不僅是在搶中科院、軍備局的工作,甚至國防部特設DIO管道,可讓許多「特殊廠商」走「特殊管道」進入國軍軍備體系。
該名將領並進一步指出,由於DIO本身不掌管大型採購預算,只有「建議權」,沒有「給錢權」,當DIO建議以「小批量籌獲建議」,並由小部隊試用,其整個後勤補保系統、教育準則卻沒有完整配套;況且若要進入正式的大規模量產與建案,依然必須回到國防部軍事投資預算程序,並送交立法院進行公開審查,因此DIO所批淮的「小批量籌獲建議」武器往往就會成為國軍部隊的「孤品」,反而成為部隊的負擔。
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