準總統賴清德將於520就職，有消息指出，負責兩岸民間交流的重要職位，海基會董事長，可能由行政院副院長鄭文燦出任。鄭文燦現任中華港澳之友協會會長，並曾在前總統陳水扁執政時期擔任海基會副秘書長，對兩岸民間交流有長期投入。

賴清德新政府陸續公布內閣團隊，然而，前三波人事公布中，副閣揆鄭文燦並未現身，引起外界對於其是否「脫隊」的揣測。

消息指出，新政府高層已確定鄭文燦將擔任海基會主席；熟悉兩岸事務的政府消息人士表示，如果鄭文燦擔任海基會董事長，對於兩岸間健康有序的交流將會有所助益。

兩岸人士指出，自2018年3月起擔任中華港澳之友協會會長以來，鄭文燦致力於推動台港、台澳民間交流，港友會一直是陸委會推動兩岸交流的重要平台；鄭文燦在擔任會長期間，為了減輕陸委會的預算負擔，積極推動會員自主募款，促進台港澳之間的交流。

熟悉兩岸事務運作的人士表示，鄭文燦一直以樂觀的態度看待兩岸之間的健康交流；鄭文燦在擔任海基會副秘書長時，曾協助海基會對外募款，成功推動兩岸交流。在擔任桃園市長期間，鄭文燦也十分重視兩岸民間交流，許多來自中國大陸的專業交流團體，都表示希望與桃園市政府進行交流。