(記者王烱華/台北報導)日本政府今(21日)在內閣會議上,修改規範防衛裝備出口的「防衛裝備轉移三原則」及指南,原則上批准出口殺傷性武器,若有「特殊原因」,也可破例向衝突中國家出口武器。這是二戰後奉行和平主義的日本,背離綏靖主義的重大一步。
根據是否具有殺傷性及破壞力,新規則將防衛裝備分為「武器」及「非武器」兩類,武器類可出口給與日本締結保密等相關協定的英美17國,可出口的武器包含護衛艦、飛彈等,至於防彈衣、雷達等非武器防衛裝備,出口對象不限。
日本首相高市早苗並在社群平台中正式確認,所有「防禦性裝備」現在均可轉讓或出售給外國夥伴。
針對日本政府調整軍備移轉政策,中華戰略學會資深研究員張競受訪時表示,其實日政府在近年來對外出口軍備政策逐漸調整,國際社會早就預期最後必然會發生此種結果,東京只不過是撕下偽裝和平主義國家最後一層假面具,日本只是將既成事實公開搬上檯面,不再繼續遮掩真相與狡辭辯解,預期國際政壇對此不會產生強烈反應。
不過張競指出,日本畢竟還是多項國際軍備輸出管制機制成員國,因此對外移轉與輸出軍備品項時,不論是儎臺、武器、系統以及裝備,或是以具備殺傷能力武器彈藥或是非武器軍備品項,其實還是要受到高度約制,不可能為所欲為毫無章法。
張競提醒,任何國家對外軍備移轉與輸出,必然都要直接承擔政治風險與外交壓力,儘管許多國家都會採取「借刀殺人」策略,刻意提供軍備品項,去武裝對本身存在威脅者所面對敵手。透過武裝敵手所面對敵人,作為國際政治與戰略操作籌碼。高市早苗內閣在政策判斷上經常思慮不周產生失誤,未來軍備移轉與輸出,最後會不會讓本身對外政策運作進退維谷,恐怕會惹出不少麻煩。
張競進一步指出,任何對外輸出軍備國家,都力求本身法制規範詳細完備,但就目前看來,日本相關法規其實並不周全,未來必然要策訂許多與軍備輸出相關之法律條款,同時使得條款又必須能與國際規範接軌,採取共同標準。東京政治領袖與官僚體系對於軍備輸出移轉期待甚高,但不能只見其利,但卻不去慎防其弊。
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