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（記者王烱華／台北報導）近期中國籍人士駕駛小艇闖入我淡水、林口等海域，造成我國安危機，國家安全局一份專案報告指出，此行為係中共對台遂行的「灰色地帶侵擾」策略，利用淘寶網購小艇並配合演習時機，測試我國海防應處能力。
針對中國籍人士近年透過駕駛小艇等方式非法入境台灣，立法院外交及國防委員會13日邀請國家安全局局長蔡明彥、國防部副部長徐斯儉、內政部、海洋委員會報告「針對近期中國籍小型船隻非法侵入我國領海之偵搜漏洞檢討、科技監偵設備建置進度與精進作為」，併請大陸委員會、交通部列席，並備質詢。
國安局的專案報告今（11日）送達立法院。報告指出，近年中籍人士駕駛小艇，非法入境我國，主要態樣包括「侵擾本、外島方式不同」，綜觀我外、離島地區查獲案例，多為無動力舢舨、船筏，本島地區則以小型船艇搭配舷外機為主。「配合對臺軍演時機」態樣，分析部分中籍人士偷渡來臺時間，適逢共軍對我發動戰備演訓、針對性軍演，不排除為中共在臺海遂行「海上灰帶 侵擾之一環。
在「操作認知作戰」態樣上，中共系統性運用自媒體，傳散各類短影音，質疑我權責機關處理偷渡案件流程及作法，渲染我海防監控失靈。
對於中國人士非法侵入特點分析「小艇購自網路電商」，發現這些中籍人士利用「淘寶」等網路電商平臺，可輕易購得小型船艇搭配舷外機，利用速度快等特性，規避岸際雷達偵獲。 其次是「犯嫌多來自沿海省份」，規納這些偷渡者主要來自廣西、廣東、福建、浙江、江蘇等沿海省份，且慣以「嚮往民主自由」、「尋求政治庇護」為應對說詞，隱匿犯罪意圖。
「鎖定我外、離島地區」的特點，主要以我金門、馬祖為侵擾目標，臺灣本島則集中苗栗、淡水、林口、桃園等海域岸際，不排除中共藉此測試我海防應處能量。「春、夏季節為高峰期」的特點，主要是春、夏期間我周邊海象相對穩定，風浪變化幅度較小，有利小型船舶航行。統計對臺侵擾事件，多數發生於 每年4月至8月，9月後受東北季風影響，案件明顯減少。
「規避我雷達監偵」方面，主要是這些小型船艇體積小，岸際雷達不易偵獲，且對水深要求低，無須正規碼頭泊靠，僅須利用礁岩區、防波堤邊緣，配合漲潮即可駛入灘口靠岸。
對於這些中籍人士能夠成功滲入，國安局指出，海岸防衛現存窒礙，包括臺灣本、外島海岸線綿長，多河口、灘灣等地形，監控不易，容易形成查察盲區，有待持續建置科技化、系統化之監偵設備。其次是入侵之橡皮艇材質特殊，致雷達電磁波反射訊號微弱，不易偵獲，加以人員目視距離有限，須強化海上及岸際目標偵控措施。再加上第一線海防勤員人力吃緊，工作部署仍存執行侷限，有賴相關單位包含海巡、警察、國軍，建立高效聯防通報機制，即時掌握狀況應處。
至於情報蒐研後續重點，國安局提到，將透過專案平台強化海域情資蒐研及應處能量，並與國際友盟加強情資交流，拓展對中共「海上灰帶侵擾」情蒐廣度。
國安局說明，將與國際友方交流海域安全應處經驗，借助科技消除盲區，並持續統合國安情報團隊，注意蒐集中共及協力網絡，運用官方宣傳或自媒體散播偷渡來台等違常爭訊，溯源、查察、揭露中共運用認知作戰，操作對台「複合式」威脅手法。
