日本自衛隊組織重整 張競:恐因招募成果不理想須縮減指揮層級

日本自衛隊組織重整。資料照片
日本自衛隊組織重整。資料照片

(記者王烱華/台北報導)日本海上自衛隊於 2026 年 3 月 23 日發布重大的組織重整計畫,主要目標是強化對西南群島的防禦能力,並將現行的部隊架構轉向「全域作戰」體系。

據了解,此次日本自衛隊重整的四大核心重點,成立「水上艦隊」(Surface Fleet),將原有的「護衛艦隊」與「掃雷隊群」整合,統一管理所有的水面艦艇。這打破了過往行政管理與作戰指揮分散的局面,旨在更靈活地因應海上威脅。

在新設「水陸兩棲戰水雷戰隊」方面,該部隊由原「掃海隊群」與地方隊轄下的「掃海隊」合併而成。其任務重點在於提升應對水雷威脅的能力,並加強在偏遠島嶼的兩棲作戰支援。

此外是,強化「情報作戰」與「網路防禦」能力,則是新設專門的情報作戰部隊,利用自動化偵察工具(如無人機與衛星監控)來提升對周邊海域的感知能力,以應對日益嚴峻的資訊戰與電子戰環境。

這次改組是為了配合於 2025 年 3 月成立的「統合作戰司令部」。海自的新架構將使海、陸、空自衛隊在戰時能更有效地統一指揮,提升整體的聯合作戰效率。

對於日本自衛隊的組織重整兵力架構議題,中華戰略學會資深研究員張競說, 首先要注意日本自衛隊組織重整與再造已研議數年,其原因不僅限於檯面上所聲稱戰略環境改變、納編新建兵力以及調整任務分工與作戰責任區;其實還包括及講不出口之招募成果不盡理想,必須縮減指揮層級,配合地方建設要求,調整營區駐地等檯面下困境。

張競指出,由於此次組織調整並不僅限於海上自衛隊,陸上自衛隊與航空自衛隊亦將進行組織再造與單位整併或增編。因此與其見到不同軍種組織調整重新洗牌就東猜西想,毋寧耐心等待到七月中旬,防衛省要向內閣會議提報《防衛白書》後,對外公佈「陸海空自衛隊編制」以及「主要部隊所在地」等兩項資料,再來統一觀察評估。

張競認為,依據往例,前述「陸海空自衛隊編制」以及「主要部隊所在地」等兩項資料,經常截止日期是前一年度末。由於日本會計年度是由每年4月1日起算至次年3月31日,所以可以預估,若是2026年版《防衛白書》要納入自衛隊所有軍種組織調整單位整併後最新現況,陸上自衛隊與航空自衛隊組織調整必須在3月底前核准定案對外公佈。

張競並進一步表示,假若自衛隊經過組織再造重整各軍種編裝架構後,不同軍種所轄部隊作戰責任區(防區)區隔地境線,假若還是像現在一樣無法統一,其實就會證明自衛隊還是無法透過組織再造破除軍種本位傳統,在軍種各自堅持前提下,落實聯合作戰還是不太樂觀。

最後張競並對那些每天被「臺灣有事就是日本有事」魔咒迷惑到滿嘴夢囈地步者澆點冷水,他指出,日本自衛隊組織再造兵力重組與海外任務並無關係;因此不要從這個組織再造過程去編織夢想。平時防衛責任區與戰時海外用兵特遣編組是兩碼子事,千萬不要自欺欺人,胡亂想像出自欺欺人故事。

 

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