滿招學校竟入不敷出 台灣私校正面臨存亡危機

2023-08-18 17:36  記者 / 陳聖璋

日前新竹縣義民中學爆發勞資爭議,引發社會關注,據悉,義民中學是年年滿招學校,卻片面減薪將教師學術研究費打折,逼迫教師簽不平等合約,且解僱10名教師,但112學年度全國高級中等學校及特殊教育學校校長會議北區場,某校長直言點出私校困境,「縱使是滿招學校,學費根本就不夠支付教師薪資」。

教育部要求學校預算需收支平衡,卻又不准額外收其它費用,就算學生數不足,也不可能不聘教師,最後只得仰賴董事會募款,怎麼可能收支會平衡?

8月16日全國高中校長會議南區場第2天議程,會中有18所高中職共同提案,建請教育部建立私立高中職免學費補助及學雜費收費合理浮動調整機制,除配合教師待遇條例規定支付,並反映通膨。


▲台南私立瀛海中學校長沈樹林表示,台灣私校正面臨存亡危機關頭。(圖/記者陳聖璋翻攝)

主因之一是自民國94年至今,私立高中職學雜費就未曾調整過,而108及111年雖分別調高學費 3%、4%,卻仍不足以維持學校正常運作,加上近年來物價與工時薪資上漲,教職員工又要調薪,導致健保費提高,人事成本也提高,更慘的是,招生核定人數不斷調降、各項設備材料費用也調漲,使得私校財務負擔更為加重。

台南私立瀛海中學校長沈樹林表示,滿招學校竟入不敷出,台灣教育界刻正面臨危機,關鍵原因之一係政府長年凍漲學費及對私校辦學空間之限制;「對私立學校的經營造成嚴重的挑戰,使其難以調整經費因應現實需求」。

沈樹林指出,目前學校的學雜費收入,約90%用於人事費(薪資及退休人員年金);8%用於學生獎助學金;僅剩2%作為修繕及行政費用,不足的經費都是靠董事會捐贈,「私校經營真的非常辛苦」。

目前家戶所得148萬以下,政府補助學費24423元;148萬以上補助5000元,明(113)年起不分家戶所得,全面補助24423元,沈樹林坦言,這對私校的學收沒有幫助,反而變成較晚拿到補助款,只是減輕家長的負擔而已,「調高凍漲已久的學雜費,增加私校可運用之經費,才能改善私校的營運」。


▲台南市私立長榮中學校長許德勝說,政府沒有對症下藥,如何緩解少子化危機?(圖/許德勝提供)

台南市私立長榮中學校長許德勝憂心忡忡地說,錯謬的高教政策是少子化加劇的元凶,教育部絕對責無旁貸,其苦果不應由大部分的私校來承受。政府沒有對症下藥,僅有鼓勵生育補助措施、較寬鬆的金融房貸、帶動調薪等作為,其實是聊備一格,「沒有對症下藥,如何緩解少子化危機?」。

許德勝提解方,他說,應加速經營不善之私校及少部分公校退場,讓不須就讀大學的學子提早進入職場,習得專業技能,加快基礎技術人才整備;另外,將勿需再浪費的高教資源,移用至退場私校教職員工相對應的補償措施,並協助轉業,重點是「相關教育退場法令要鬆綁,否則在持續惡化的少子化浪潮裡,私校僅能被動地成為待宰羔羊」。

台中市私立明道中學副校長陳炤華表示,國內私校不論是中學或大學,所面臨的問題都是「學雜費凍漲」、「教師薪資逐年調漲」、「通膨於物價之反應」等。這次全國高中會議,許多高中職學校校長共同、關鍵的心聲與反應,就是學雜費應該隨物價及薪資調整連動。

陳炤華認為,高級中學法及教師法修法後,私校必須連動,一經調動,連本俸都得調整,上次的調整國教署有補助,最後也無法完整反應教師薪資百分比的調整。


▲台中市私立明道中學副校長陳炤華認為,政府應視通膨物價,訂定出合理的學費標準。(圖/陳炤華提供)

這次在校長會議的連署中也提出全面性的高中免學費,陳炤華指出,因為108新課綱及12年國教,已經沒有高中高職的分別,全面都是「高級中學」,就是普通高中、技術高中、綜合型高中及單科型高中。

陳炤華強調,「最關鍵的問題仍是回到辦學成本,學雜費應反映公務人員薪資調整,政府也應視通膨物價,訂定出合理的學費標準」。

有私校校長說,長期凍漲學費讓學校營運愈來愈困難,而限制辦學空間則無視少子化對私校的衝擊。「不僅讓私校無法健康發展,更影響教學品質,甚至導致許多學校只能靠老本苦撐,無以為繼」。

軍公教調薪也導致私校人事成本增加,民生物資成本上漲,更使學校的財政狀況雪上加霜,這些增加的支出,包括教職員薪資、勞工保險、修繕費用等,讓學校根本無法承受。

「我們絕不能忽視私校在社會中的角色」,某私校校長說,學校不僅是教育的場所,也是教職員們的工作場所,唯有確保私校正常運作,教職員們才能有工作,才有能力讓學生更好。

要化解危機需政府與學校一起努力,政府需重新研議凍漲學費及限制辦學空間之政策,應充分意識這些政策對私校營運的影響,其實,透過調高私校學費、差額由政府負擔,應可一定程度的緩減學校財務壓力;而且,政府也能通過獎勵措施,鼓勵績優學校的發展,確保教育品質得以提升。

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