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（記者王烱華／台北報導）美國五角大廈日前公布「自由航行行動」2025財政年度報告，中華戰略學會研究員張競受訪時表示，依據年度報告所列內容，美國從未在臺灣海峽採取過任何「自由航行行動」，以便挑戰兩岸任何一方對於海洋權益所持主張與政策立場。因此美軍艦艇與戰機或是海岸防衛隊艦艇穿越臺灣海峽時，完全與實施「自由航行行動」(FONOP)沒有任何關係。此外，張競也特別強調，此份報告其內容是經過取捨，也是在藉此傳送政治信號。
依照《美國國防授權法案》（NDAA）的法定規範，美國五角大廈（國防部）每年均需向國會提交一分「自由航行行動」（FONOP）報告。張競在閱讀美國2025財年（2024年10月至2025年9月）報告後指出，今年是首度在年度報告各頁上方與下方中央，以綠色大寫字題加註UNCLASSIFIED字樣，說明該報告為對外公開不具機密等級，但封面卻循例加註該報告係美國五角大廈依據美國《2017年國防授權法案》第1275條，所製備送交國會之年度報告。
張競指出，基本上對於兩岸所挑戰項目並無新課題，兩岸亦未因美國採取此等行動在海洋權益主張上有所退讓。依據年度報告所列內容，美國從未在臺灣海峽採取過任何「自由航行行動」，以便挑戰兩岸任何一方對於海洋權益所持主張與政策立場。因此美軍艦艇與戰機或是海岸防衛隊艦艇穿越臺灣海峽時，完全與實施「自由航行行動」(FONOP)沒有任何關係。
張競進一步指出，美國五角大廈製備此份報告，其實內容是經過取捨，亦是在藉此傳送政治信號。舉例來說，從2018年版報告之後，美國就不再將菲律賓視為曾提出「過度海洋權益主張」(excessive maritime claim)，並受其以具體「自由航行行動」所挑戰對象國。但實際上，菲律賓透過該國憲法，將其群島國基線以內海域均定義為內水主張從未改變。同時美艦亦經常穿越菲律賓所主張內水水域，但由於目前在南海要為菲律賓撐腰，以便利用馬尼拉對抗北京，因此刻意視而不見諱而不言。
張競認為，此份年度報告已經多年未將印度列入黑名單，今年卻毫不客氣地列出三項；參照美軍將印太戰區恢復原有名稱，是否證明印度在美國全球戰略佈局份量變輕地位下滑？確實也值得各方探討。
