美國前總統川普拋出震撼政令,宣布未來所有在海外拍攝製作的電影將課以高達100%的關稅。他表示,這是為了反制其他國家透過補貼與稅務優惠導致好萊塢製片基地外移的現象,強調這不僅關係到美國的經濟,更攸關國家安全與文化領導權。他已授權美國商務部與貿易代表正式啟動相關程序,針對非在美國境內拍攝的影片實施重稅政策,目的在迫使電影產業回流本土。
川普痛批如今美國電影人才外流嚴重,導致產業衰退。他更指出,一些外國影片中潛藏政治意識形態,進入美國市場已對國內文化造成干擾。他激動表示:「我們要讓美國重回電影製作的榮耀。」此舉勢必將衝擊眾多外國電影在美國的上映機會,也可能導致未來奧斯卡獎項中國際作品大幅減少。
過去不少美國大片為節省成本,紛紛選擇赴海外拍攝,而這項新政策一旦上路,製作成本將大幅飆升,許多計劃或進行中的電影恐面臨延宕或取消。首當其衝的例子就是正在紐西蘭拍攝的《阿凡達》系列,預期將因新關稅而大幅增加支出。
事實上,美國電影產業早已受到川普主導的貿易政策波及。在中美貿易戰期間,雙方關係緊張已影響美國電影在中國的上映。自四月起,中方更是明確表示將縮減美國片的配額。中國國家電影局回應道:「美國政府濫用對關稅的錯誤做法,必然會進一步降低國內觀眾對美國電影的好感度,我們將遵循市場規律,尊重觀眾的選擇,減少美國電影的進口數量。」
此外,許多原本在美國拍攝的商業大片,也轉往提供稅務優惠的國家拍攝。例如漫威最新的《復仇者聯盟:毀滅日》已選擇在英國開鏡,而由索尼出品的《蜘蛛人:嶄新的一天》同樣選擇倫敦作為拍攝基地。這些決策背後的主因,正是英國所提供的大幅退稅與拍攝支援。
另一個顯著案例是《白蓮花大飯店3》,該劇全程於泰國取景。泰國政府祭出極具吸引力的拍攝補貼政策,只要外來劇組投資超過五千萬泰銖,就可獲得15%至30%的退稅。若能雇用本地工作人員並協助推廣泰國觀光,更能獲得額外補助。
據泰國觀光局透露,原定要在日本拍攝的《白蓮花大飯店》,最終改到泰國拍攝的主因正是泰方優惠政策具有強大吸引力,再加上泰國的自然景觀與頂級飯店條件絲毫不遜色。該劇為當地創造高達11億元台幣的投資額,並帶來約2000個就業機會。這也難怪川普對美國產業外流問題深感不滿,試圖透過關稅政策強力遏止,希望把「美國電影和影集留在家裡」。